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政协视点大嶝对台交易市场能否向对台自由贸易区转型簇序润楠

文章来源:硼砂农业网  |  2019-10-14

大嶝对台交易市场从1999年5月1号开业,到今年已经是第七个年头了。这个迄今为止祖国大陆惟一的对台免税交易市场,历经7年的风风雨雨,一路走来并不容易。到目前为止,大嶝对台交易市场累计实现商品交易额11亿元人民币,但这样的发展速度还是难以让原先对她抱有更高期望值的人们感到满意:今年年初,民革厦门市委提交了一份提案,提出将大嶝对台交易市场向对台自由贸易区转型,以推动这一市场以更快的速度发展。

外地团队游客是目前大嶝对台交易市场最主要的客源,在这里经营了多年的店家说:这里每天平均客流量有2000多人次,比前几年好多了。

店家: 开了5年了 生意好 很好 刚刚开始来那时候很多困难 也受到很多波折 最开始人流量很少 人流量非常少 没有什么人 进货各方面都很难 现在好多了

店家: 3年了 还可以 目前这边的客流量相对还比较大

大嶝对台交易市场的特色在于它所经营的台湾商品,这里允许经营的台湾商品有六大类:粮油食品、土产畜产、纺织服装、工艺品、轻工业品和医药品。这些商品对外地游客而言:挺新鲜的。

游客: 我是从湖南长沙过来旅游的 我们是单位组团来 对 来之前听导游说这边的金门文武菜刀 还有这里的紫菜 海产品 还有台湾的化妆品 药品都讲了 在我们心目中就想买个菜刀 买土特产回去 对 有新鲜感 很多的 这里的一些东西在我们那边都没有的

游客:河北 不是 几个人搭出租自己过来的 听说的 主要看有什么稀罕东西 有 都挺稀罕 都挺好玩的 有 有想要的

大嶝对台交易市场今天的繁荣可以说来之不易:开业第一年由于脱离实际的过份宣传,导致市场一时虚假繁荣,经过不到半年的经营,大部分客商纷纷撤店;2000年交易市场仍然不景气,整个市场开张营业的店面不到百间。2001年在市场管委会的努力下,交易市场开始稳步发展,但2003年由于受到非典疫情和两岸情势等多方面因素的影响,刚刚好转的局面急转直下:客流量、商品交易额以及进出口船次与上年相比出现了大幅度下降;2004年,有关部门出台新政策,台湾商品获准可以从东渡直接转关到大嶝对台交易市场,避免海上接驳,大大降低台湾商品的进口成本,使得台货的价格优势得以显现,这一年,交易市场的客流量、交易额和进口额三项指标实现开业以来的最高纪录。

跟随这个市场波折起伏的还有一批台商。大嶝对台交易市场允许境内外客商以自然人的身份,在交易区内租赁店面并从事交易活动,这当然包括台湾商人。蔡先生就是最早入驻该市场的台商之一。4年前,蔡先生在大嶝对台交易市场有了一个自己的店面,主要销售来自台湾的小电器、日用品和工艺品。蔡先生说:一路走来,很不容易。刚开始的两年,生意都在亏本,也是从2004年开始,蔡先生的生意开始稳定下来了。

台商 蔡连丁: 因为我觉得这里市场看得到啊 我们是携家带眷来啊 我老婆也过来了 两个孩子在当地上小学 因为我们看得到这里的市场 所以我们情愿花一些时间去等待 去创造

正是对于这个特殊市场的信心让很多商家坚持了下来。目前市场商行的开张数基本稳定在320家左右,预计到今年的6、7月份,将达到400间以上,市场的发展显现出良好的态势。然而,另一方面,从开业至今,交易市场一直受到诸多问题的困扰,尤其在步子想要迈大一些、迈开一些时,原有的束缚更加凸显。

大嶝对台交易市场管委会常务副主任 洪契:第一个方面是两岸的情势一直不是很稳定 特别是台湾当局阻挠两岸的三通对这个市场直接冲击比较大 所以我们现在的货物往来 别说人员往来 货物往来 船只往来基本上是非常不顺畅的 这几年的运作基本上是单向运作 台湾商品过来 原来是通过海上接驳 后来是通过两岸三地的转关 加上少量从金门过来的商品 这样既非常不便捷 成本也非常高 这是一个方面 那我们的产品要到对岸去就更难了 所以直接影响到市场

有数据表明两岸贸易往来的单向运作:从1999年开业至今,交易市场有正式报关的进口台湾商品达3000多万美元,而出口仅有20多万美元。这一点,商家很有体会。

台商 蔡连丁:事实上比较局限的是台湾那边 现在我们手上有很多产品不能回到台湾去 就是不能透过这里 就是这里中央对这一块还是比较照顾的 整个市场是免税的 那我们是想透由这里免税的商品能够直接把这些产品销回台湾去 这是比较有优势的 那台湾那边有局限 就是限制比较严格

店家: 那就比较困难了 希望能早一点台湾政策对我们这边有所放宽 那就是我们商人的期待

大嶝对台交易市场管委会常务副主任 洪契:第二个方面从政策配套的情况看与客观的实际要求有相当大的距离 原来给大嶝市场进入免税的是六大类 那么这六大类的产品来看 有的在大陆有优势 有的没有优势 你比如有的土特产品在这块就没有优势 日用百货还是大陆比较有优势 所以在这一块影响也比较大

台商 蔡连丁:目前在台湾比较有优势的还是一些电子产品 对 台湾的电子产品在整个世界来讲也是数一数二的 那象一些民生用品 一些小家电 或者是一些食品饮料我觉得都比较没有优势 那现在这些产品的限制是比较多的 对 光是金额的限制 就让很多产品进不来

蔡先生所说的金额限制指的是大嶝交易市场1000元交易额免税额度限制。按照外经贸部、海关总署和公安部批复的《大嶝对台小额商品交易市场管理办法》规定,每人每天累计交易进口台湾商品价值在人民币1000元以下的,免交进口配额许可证,免征进口税;超出人民币1000元的,按一般贸易管理规定向海关办理进出口手续。而从现实情况来看:这个额度相对今天的消费水平而言,确实是太低了。

店家:比如说他们来买一箱金门高粱就超额了 随便 一(瓶)在我们这边批发价是160 你如果买一箱12瓶 就要将近2000块 就要2个人带一箱才能带得出去 所以他每次来带的量就不会太多 只能带一点点 带太多到外面要报税 等于跟外面卖的价钱都差不了多少

台湾商品1000元的免税携带额难以有效调动远程旅客前来购物的积极性,也限制了台湾商品的进口品种。例如一些轻工业品、高档服装可能单价就超过1000元,因此导致市场上的台湾商品档次比较低 、品种也很单调,市场吸引力不强。

大嶝对台交易市场管委会常务副主任 洪契:第三方面我们现在整个货物流通的监管机制还不够便捷 因为小额贸易它有它的特点 小额贸易一个就是小 额度小 品种多 而且我们大陆很多从事的经商活动又不能方便到对岸去 所以现在采购货物都是通过电话采购 看不到对方的商品 加上一个采购进货管道都是从对岸的中小零售商采购的 这样一个特色 品种多 数额小 但是我们现在很多通关的机制又是按照一般贸易要求的手续来要求 这样很多小额贸易的进出口货物申报 进口 组织货源上就带来很大的不便

针对大嶝对台交易市场在发展过程中遭遇的种种束缚,民革厦门市委在《关于推进大嶝对台交易市场向对台自由贸易区转型的建议》中提出了8点建议,包括了政策调整、配套设施建设等方面。

市政协委员 厦门民革党员 吴小北:我认为最主要要解决的是一个人气的问题 只要人气强了 你的贸易量自然而然就大了 那这个人气强我认为必须做好以下三点 第一 我们市里面的职能部门的配合和大力的支持 第二点就是要增加它的品种 目前1000块的(免税限额) 会偏低一点 再一个带出去不那么方便 要增大 根据中央的有关政策 要扩大一些 希望有关部门配合 第三就是要增加一些配套设施 因为配套设施也很关键

翔安区经贸局局长 陈佳锻:我是认为交易额在1000块的限额应该提高 在1000块的基础上应该提高 这样对繁荣市场有很大的好处 另外一个方面大嶝对台小额贸易市场1998年国务院批的时候是0.8平方公里 现在也就是开辟了1/10 那就是说其它还有9/10怎么来规划好 完善好 接下来政策上怎么扶持 怎么发展 完善起来 把0.8平方公里的大嶝对台小额贸易区真正发展起来

提案还大胆提出设立大嶝-金门商贸旅游合作试验区,把大嶝对台交易市场升级为大嶝对台自由贸易区的设想。

市政协常委 民革厦门市委驻会副主委 马明炬:因为我们这个小商品贸易区是全国唯一一家 全省更是唯一一家 那么它这种影响力和带动功能正在凸显 因为前段时间我去过金门 金门同胞对这一块也非常关注 他关注厦门的保税区 关注厦门的区港联动 关注我们的小商品贸易区 现在我们能不能有一种构思 实现大嶝和金门的自由贸易区的构想 就是我们先迈出第一步 我们先把我们这个小商品贸易区作为我们这个自由贸易区的启动 这样也会带动两岸民间贸易的加速

民革认为:可以将大嶝岛作为对金门经贸旅游的特殊区域,实现封闭式管理,比照边境贸易区的政策和管理模式,促成“大金”商贸旅游试验区的设立。把大嶝对台交易市场升级为大嶝对台自由贸易区,做到在该自由贸易区内废除目前的金额限制、完全取消对台进口关税,从而鼓励金门、马祖、澎湖民众来市场投资、贸易,同时争取口岸开放政策,使它成为两岸贸易集散地和中转站,激活人流、物流,把大嶝岛真正建成我市对台经贸旅游特色功能区。

大嶝对台交易市场虽然一路走来颇为艰辛,但确实在为两岸商贸往来书写历史。正是两岸民间经济往来的日趋活跃,以及像大嶝对台交易市场这样的良好平台的搭建,使得两岸经济贸易往来能够冲破人为的阻挠向前迈进,因此,大嶝对台交易市场的未来也就期待能有更大胆的创新和尝试。

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